Politika delovne migracije Rusije je boj nasprotij

Junija 2012 je ruski predsednik potrdil dokument, ki opredeljuje dolgoročno migracijsko politiko Rusije do leta 2025. Samo dejstvo, da se razvije dolgo pričakovani koncept, kaže, da so se državni moški končno obrnili na dolgoletni problem, ruska migracijska politika pa je zanima moči, ki jih imajo. Navsezadnje samo v skladu z uradnimi podatki, ki jih zagotavlja FMS Rusije, v federaciji živi in dela več kot deset milijonov tujcev. Ni skrivnost, da je večina njih nezakonito vstopila v državo. In to je samo uradna statistika. Številni neodvisni strokovnjaki pozivajo veliko višje številke, časopisi pa so polni naslovov o nezadovoljstvu avtohtonega prebivalstva s prihodom gosti delavcev. Kakšna je torej državna migracijska politika sodobnega obdobja?

Prvič, v Rusiji sta dve diametralno nasprotni mnenji o primernosti privabljanja dela iz bližnjega tujina. Po eni strani so oblasti večkrat izrazile zamisel, da je mogoče z uporabo cenejšega in bolj usposobljenega dela le privabiti delovne migrante, saj je mogoče ohraniti gospodarsko rast države in blaginjo prebivalstva.

Toda v resnici migracijska politika ni tako urejena, da ni potrebno govoriti o množičnem pritoku kvalificiranega osebja. Iz tega izhaja povsem drugačno mnenje - pojav skrite brezposelnosti z uporabo migrantskega dela. Postopoma se povečuje delež prebivalstva z nizkimi dohodki, ki je pripravljen delati s podcenjeno stopnjo plačila, le da ima možnost zaposlitve. Nizko plačano nekvalificirano delo ne more povzročiti povečanja produktivnosti dela in brez nje je nesmiselno govoriti o gospodarski rasti.

Pobuda premierja Medvedeva, ki meni, da je treba migracijsko politiko okrepiti z zvišanjem glob in hudo kazensko odgovornostjo za organiziranje ilegalnih migracij, niso več preventivni ukrepi. Leta nekontroliranega vstopa brez vizumov je bila vzpostavljena edinstvena infrastruktura na področju migracijske zakonodaje. Pritegnjeni delavci migranti so ustvarili svoj raztegnjeni vzporedni svet s svojimi vejami neuradne moči. Medtem nezadovoljstvo avtohtonega prebivalstva raste povsod in ni mogoče reči, da so zahtevki nepravični. Številne ruske regije presenečujejo delavci migranti, in to stanje ustvarja konkurenco na trgu dela in prevede v socialne napetosti. Obstoječa migracijska politika ne rešuje vprašanja plačevanja davkov, ne določa vrstnega reda zdravstvene oskrbe novincev, ne zagotavlja ravnovesja med priseljenci in lokalnimi prebivalci.

Načela in naloge, ki jih vsebuje omenjeni koncept, so delno zasnovani za reševanje številnih novih problemov. Toda prepogosto so ideje in pobude, izražene v zgornjih močeh oblasti, zaznane kot nesporno vodilo za ukrepanje in povzročajo izpuščajne upravne odločitve. Migracijska politika in problemi, povezani z njim, ne morejo biti predmet odločitev na ravni čustev. Povečanje stopnje nezakonite migracije ne bo spremenilo splošno neugodne slike.

Za doseganje pozitivnih sprememb na področju migracij delovne sile je mogoče le s celovitim pristopom k prepoznavanju tekočih procesov in njihovem postopnem odpravljanju. Še vedno je treba upati, da ta koncept kot prvi sprejet dokument, ki določa prednostne naloge državne migracijske politike, ne bo ostal na papirju in bo odpravil obstoječe protislovja med prebivalstvom Rusije in obiskanimi delavci.