Proračun - je ... Priprava in odobritev proračuna

Vsaka država ima svoj proračun. Opredelitev tega pojma je znano, da je večina ruskih državljanov. V nekaterih primerih se imenuje "glavni finančni zakon" ali "dokument" države. Vendar pa obstajajo tudi regionalnih in občinskih proračunov. Njihovo delovanje ima funkcije. Kakšna je struktura proračuna sistema? Kako je "glavna" davčna zakonodaja države?

opredelitev

"Proračun" - to je v angleščini, "vrečko". To je rezerva, ki je danes najbolj pogosto razumemo kot finančno. Imajo lahko stanje, katera od njenih član državi, mestu, v gospodinjstvu, ali posameznika. Obstaja proračun organizacije, ki ne morejo imeti odnos do države. Izraz na vprašanje - univerzalna. Vsak ima lahko svojo strukturo proračuna. Seveda, je izraz običajno uporablja za zdrave javne zadeve. Kako se bo zvok pravilno opredelitev?

Ruski strokovnjaki izdala naslednjo okolje. Proračun - se sestavi vlade države, regije ali mesta seznama prihodkov in stroškov v zvezi z določeno časovno obdobje, ki je bil odobren v skladu z ustaljeno sodno. Izračun prihodkov in odhodkov so na splošno izračuna - odražajo najbolj verjeten scenarij.

Ruski gospodarstvo, vloga javnega sektorja je zelo pomembna. Nekateri strokovnjaki so tako opredeljena kot svinec. In zato, ker lahko spremembe v zunanjem okolju, ki vplivajo na prihodke je treba obravnavati kot negativnih dejavnikov za rusko nacionalno gospodarstvo in rast dohodkov.

Ravni proračuna v Rusiji

V ruski praksi obstaja več ravni pripravo in izvrševanje proračuna - zvezni, regionalni in lokalni. Regionalna raven unitarne države, se lahko izpusti. Tisti, ki so še posebej močno tradicijo federalizma, na primer, v ZDA - tudi občinski proračuni lahko razdelimo v različne formate.

Obstaja varianta, v kateri so podatki za vsako od ravni ruske proračuna sešteti. Oblikovali skupen nabor finančnih kazalnikov. V tem primeru, prečiščeno proračun države. Uporablja se, če želite napovedati ali izračun makroekonomskih.

Prihodki in odhodki

Kateri viri zasluži državno, regijo ali občino? Kateri so glavni viri proračuna? davki so pogosto razvrščeni kot, trošarin, carin in drugih dajatev, povezanih z njimi. So poslana zakladniškega nepreklicno naročilo. Čeprav je v nekaterih primerih zakon določa za določeno vrsto odbitka, v kateri mehanizmi relativno blizu v obliki za zaustavitev izplačil iz proračuna, vendar so v uporabi.

Stroški vključujejo denar, ki je v skladu s standardi, ki jih določa zakon, namenjen za financiranje nalog, ki jih državni in občinski organi izvajajo. Interakcije med posameznimi predmeti za pridobitev teh sredstev se imenuje proračun sistemoy.Raskhody proračun jih lahko uvrstimo v dve osnovni merili. Prvič, da je njihova oddelčni pripadnost. Stroški v tem primeru so razvrščene glede na razdelitvi sredstev v zvezi s posebnimi prejemnikov. Drugič, kot je mogoče in ekonomska klasifikacija. V tem primeru so stroški razvrščeni glede na njihovo naravo, poslovne usmeritve.

Funkcije in proračun vrednost

Imamo popolno opredelitev "proračun" koncepta informacij o tem, kaj je glavna naloge, ki jih opravlja. Prvič, da je pravično prerazporeditev finančnih sredstev v okviru nacionalnega dohodka. Dejstvo, da različne regije v državi, ko gre za Rusijo, imajo različne stopnje gospodarskega razvoja. Od kod prihodki več pomoči gre tja, kjer je potreba po finančni podpori. Drugič, proračun spodbuja razvoj nacionalnega gospodarstva, ki spodbuja sodelovanje državljanov, ki delajo v vladnih agencij, kupne moči. Tretjič, skrbi za razvoj ključnih družbeno pomembnih področjih - izobraževanje, medicina, vojska.

Struktura in raven proračuna

Poglejmo, kako strukturo državnega proračuna. Smo imenovali funkcije. Da bi popravili njihovo izvajanje zahteva ustrezna sistem rešuje problem prerazporeditev sredstev in naknadnega nadzora nad njihovo uporabo. Tako je proračun - je vir, običajno centralizirano, in določa hierarhijo predmetov, se uporablja.

Kako je distribucija organa za razvoj javnih finančnih sredstev? Glavna vloga tukaj pripada zvezne blagajne. Kako je interakcija med središčem in predmet zveze pri reševanju oddelkov cilje? Za svoje delo na področju vzgoje in izobraževanja je odgovorna Zvezno ministrstvo za izvajanje nadzora nad strukturo nižjega ranga. Podobno - v drugih oddelkih - Ministrstvo za zdravje, Ministrstvo za notranje zadeve. Proračun struktura z vidika razdelitve sredstev med zvezno centra in regijah v Rusiji je podoben modelu upravljanja. Obstajajo regionalni urad zvezne blagajne. Za njih, in je zadolžen za distribucijo gotovine in proračunskega upravljanja finančnih tokov.

Proračun v regiji, ki se tako razvili v okviru neposrednega sodelovanja med organi, za katere velja državno blagajno federacije. Hkrati zakonodaja opredeljuje kanale, preko katerih se lahko regija polnijo svoje finančne rezerve. Proračun regije in drugih subjektov federacije se lahko dopolni z regionalnih davkov, kakor tudi delnic, pridobljenih iz nekaterih sort zveznih obtožb.

Nekoliko drugačen je primer, če govorimo o občinski ravni. Mestni proračun in upravljanje je v veliki meri oddaljena od državne pristojnosti. Prihodki za dopolnitev občin so poklicani za pridobivanje svoje. Glavna sredstva za ta namen - prodaja premoženja v lasti mesta ali okrožja, kot tudi plačane storitve, ki jih zagotavlja lokalne vladne agencije. V nekaterih primerih je stopnja občinskega proračuna prejel dodatnih sredstev s strani države. Prav tako je občinski zakladnica polnijo jih pobirajo v skladu z davčno zakonodajo - neposredno ali kot je določeno s predpisi Zvezne davčni službi struktur odbitkov. Morda dopolnitev mestnega proračuna na račun nekaterih vrst državnih pristojbin, ki jih banke, ki delujejo na območju občine zaračunavajo.

Proračunov občin, kot njihovi zvezni analogni je lahko konsolidirana format. To pomeni, da je niz dobičkov in izgub, ki odražajo posebno rešitev. Proračuni, ki lahko v zameno, v obliki, ki se nahajajo na njihovem ozemlju naselij. Razvoj teh lokalnih finančnih dokumentov, se lahko izvajajo na ravni samoupravnih organov.

Naloga občin - zagotoviti potrebne bilance lokalnih proračunov, skladnost s predpisi, ki jih zvezne zakonodaje. To vključuje politike obravnavajo kot redek izvrševanje finančnih načrtov in dolga.

Glavno področje interakcije med občinami in javnimi organi na področju fiskalne politike - prvo poročanje v zvezi z njimi. Vrstni red, ki je določen z veljavno zakonodajo, občine, poslana na regionalni strukturi moči poroča o tem, kako je bila lokalna proračun izvršen.

Primanjkljaj in presežek

Proračun je lahko malo, presežek in uravnotežena. V prvem primeru se prihodki v istem obdobju - z nižjimi stroški. V drugem primeru - nasprotno. V tretjem enakosti je opaziti (na minimalnimi odstopanji). Med ekonomisti, mnogi strokovnjaki menijo, norma primanjkljaj (pod pogojem, da ni zelo velik). Načrtovani proračun za privzeto v mnogih primerih sestavljen tako. Kot pravilo, ki je potekala, konkurenčno gospodarstvo je vedno nekaj zapolniti. Kaj?

Prvič, da je sproščanje različnih vrst vrednostnih papirjev (ponavadi državnih obveznic). Investitor jih kupuje, v zameno za neke vrste obveznosti (to je običajno plačilo obresti po določenem času), država - z uporabo iztržka za izravnavo proračunskega primanjkljaja. V Rusiji, te obveznice preveč.

Drugič, je lahko proračunska posojila. Ta določba, ki jih je mogoče dobiti iz regionalnih in občinskih finančnih rezerv.

Tretjič, lahko proračun pomaga centralno banko z zagotavljanjem potrebnih sredstev.

Zgoraj navedeni dogovori nadoknaditi primanjkljaj so notranji. Vendar pa obstajajo tudi zunanji viri. Ti vključujejo:

- prodaja obveznic na mednarodnem trgu;

- pritegniti posojila pri tujih zasebnih subjektov;

- posojila tujih vlad;

Pogosto so mehanizmov notranje in zunanje uporabimo istočasno. Mnogi strokovnjaki menijo, da lahko manj strah biti večje zaupanje v gospodarstvo, za državo, na nacionalnih in mednarodnih upnikov vlada glede proračunskega primanjkljaja. Zato, analitiki menijo, da je malo čudno, da je v mnogih razvitih državah, tudi v Združenih državah Amerike, v skladu z obveznostmi javnega dolga, ki je enako 100% BDP ali celo več. Tako so posojilodajalci dovolj zaupajo stabilnost gospodarstva v državah, kjer se kupujejo obveznice. Čeprav obstaja nasprotna stališča. Na njenih plačil v proračun z zadolževanjem za nedoločen čas, da zagotovi ne more. Prej ali slej se bo stanje konec sredstva za servisiranje tujih dolgov.

Kako je ruski proračun

Razmislite, kaj je vaš proračun, opredelitev pojma, preučiti, kako je prejela. Na primer mehanizmov, ki delujejo v Rusiji. Prvič, kako se pride do proračuna.

Postopek v vprašanju, vključuje določitev potrebne višine sredstev, ki so potrebna, da države za financiranje dela organov, ki so odgovorni za reševanje nekaterih problemov. Osnutek proračuna razvija Ministrstvo za finance Rusije. Kot pravilo, delo o proračunu za posamezno leto se začne že v januarju lanskega.

Prvi korak, Ministrstvo za finance simulira različne scenarije, v katerih se lahko gospodarstvo razvoj. Če jih je odobrila vlada, agencija začne izdelati vire prihodkov in odhodkov vzorcev. Pomembno je, da imajo čas, da to storite do 15. julija. Po - predlog proračuna ponovno poslala vladi v obravnavo. Ima mesec ven, da poda predloge za izboljšanje dokumenta. Po - proračun gre v dumo. Ta proces poteka v več fazah.

Prvič, predlog proračuna poslancev dumo so se študira. To je pomenilo tudi strokovnjake, ki sodelujejo v odboru za proračun. Po, se dokument pošlje drugi strukturi dume, predsednik in štetje dvorano, tako da je glede na zaključek. Po opravljenem vse te faze se začne odobritev proračuna.

Postopek odobritve proračuna

Ta proces, kot tudi priprava glavni finančni dokument države, ki se začne v dumo. Vse mora iti skozi štiri branja.

V prvem dumo, da bi razpravljali koncept proračuna, je v primerjavi z napovedjo razvoja nacionalnega gospodarstva, kot tudi s prednostnimi nalogami davčne politike. Je študija osnovnih značilnosti dokumenta - viri prihodkov, odhodkov, ali v načrtih proračuna primanjkljaja ali ne.

V drugi obravnavi, ki jih postavk odhodkov odobren v skladu z uveljavljeno shemo razvrščanja. To je določena z vrednostjo podporo Sklada za Rusko federacijo. Rok, v katerem mora imeti dume časa za razmislek proračuna v drugi obravnavi, saj bi svoje prve - 15 dni.

Tretje branje določa poseben članek o stroških in stalnih služb, ki so odgovorni za pravilno uporabo sredstev. Izraz, ki je potreben za izpolnitev dume o sprejetju dokumenta v drugi obravnavi - 25 dni.

Četrti branje vključuje tudi upoštevanje morebitnih sprememb proračuna. Prav tako raziskuje možnosti za razdelitev prihodkov in stroškov na četrtletni ravni.

Je prestal vse faze razprave v dumo je osnutek proračuna, poslanih zgornjega doma ruskega parlamenta - Sveta federacije. Če senatorji sprejeli dokument, ga pošlje v podpis predsedniku. Po - pridobil status zveznega zakona. Zagon prihodnje leto, so določbe, predvidene v njej so se začeli izvajati.

Izvrševanje proračuna

Proračun - to je zakon, da je pravilna izvedba. Odgovorni za svojo službo - Zvezno finančno ministrstvo, ki je odgovoren vladi. Nekateri strokovnjaki poudarjajo dejstvo, da je med izvajanjem proračuna strukture izvršilne ne bi kakršne koli spremembe v dokumentu. Morali bi imeti status, ki so sprejete tudi s sodelovanjem državne dume, Sveta federacije in predsednik zveznih zakonov. Proračun - je dokument, ki je privzeta izvajanje prevzema v svoji prvotni obliki. Če je treba spremeniti postavke izdatkov glavni finančni dokument države (praviloma v takih primerih govorimo o njihovo zmanjševanje), je spoznal postopek skladiščenja. V Rusiji, njegova glavna značilnost je, da, če bodo organi sprejme ustrezne odločitve, stroški v proračun, se zmanjša na vseh pogledih - v vsakem mesecu od sprejetja zakona o skladiščenju do konca leta.

Nadzor, kako se proračun izvrši ob istem času, dve veje oblasti. Če je to predstavniške strukture - to je vprašanje parlamentarnega nadzora. Če te agencije, ki je odgovoren vladi - ustrezni upravni nadzor iz.

Funkcija parlamentarnega nadzora se dodeli senatu računov. Agencija je pristojna za izvajanje inšpekcijskih pregledov - v ministrstvih, v okviru svojih struktur, kot tudi podjetja, ki so lahko na nek način sodeluje pri izvrševanju proračuna. Revizijski senat je dolžan predložiti četrtletna poročila zakonodajnega okvira o tem, kako bi praznovali glavno javnih financ zakon. Prav tako parlamentarno telo daje mnenja o poročilih, ki jih je vlada, ki se uporablja tudi za napredek izvrševanja proračuna.

Kako izvesti podobne postopke na regionalni in občinski ravni? Na splošno so postopki so podobni tistim, ki jih izvajajo zvezne strukture moči, za katere velja, da skladno z RF proračuna zakonika.

Največje razlike je mogoče opaziti v postopkih, ki se izvajajo na občinski ravni. Na primer, v nekaterih mestih in regijah Rusije prevzela vlogo župana - vodi, v nekaterih pogledih podoben položaju predsednika korelacijskih z drugimi organi. Vendar pa obstajajo občine, v katerih delovno mesto vodje administracije - in ne nominalni. Obstaja večja vloga lokalnega parlamenta igral.

Posebnost odobritve in pregleda občinskih proračunov v dejstvu, da je treba vsa dejstva v zvezi s tem postopkom uradno objavljena. To velja za vse faze dela lokalnih oblasti. Izhajajoč iz sklepa, ki ga potrdi proračun in konča s poročilom o izvrševanju glavni finančni dokument občine. Prav tako, da se informacije, ki javnosti, vključujejo četrtletni naravo informacij o tem, kako se proračun izvrši.

Subvencija, subvencije ali subvencije?

Odločite se, kaj je vloga proračuna, ki ga preučuje naravo tega pojava, bi bilo koristno, da se glasi nekaj pogojev, pomembnih za glavni finančni dokument države. Ruski medijski strokovnjaki, nekateri izmed njih so redno uporablja.

Koristno je vedeti, kaj daje. S tem izrazom razumemo v ruskih sredstev, ki jih proračun ene stopnje na drugo. Subvencije so potrebne v primerih, ko je predmet njihovega prejema počuti, da je treba za kritje dejanskih stroškov. Ta ukrep je predvideno proračunsko podporo brezplačno.

izraz "subvencije" se pogosto uporablja v zvezi s "subvencije". Včasih so opredeljeni tudi ta dva pojma. Ampak to ni res. Pod subvencije v Rusiji se razume kot sredstvo za proračun ene stopnje v drugo in brezplačno transferjev, vendar pa je za nekatere posebne namene.

Oba izraza, smo že omenili, je blizu "subvencije". Toda razlike med tem, subvencije in subvencije so opazne. Cilj pridobivanja denarja je lahko ne le drugačna raven proračuna, ampak tudi fizične osebe ali organizacije. Ključno merilo v tem primeru - izvor državnega kapitala. Kot pravilo, donacija - gre za delno povračilo. Razume se, da je finančni instrument tudi druge vire dohodkov.

Obstaja pa še ena zanimiva fenomen - proračun za posojilo. Ta določba državne finančne podpore, po drugi strani, na popolnoma vračljivo osnovi.