Zakonodajno proces: koncept in faze

Priprava zakonodaje - je eden glavnih področij državne dejavnosti. Trenutno je v svojem razumevanju, obstajata dva vidika. V okviru zakonodaje v ožjem smislu se nanaša na proces oblikovanja pristojne organe zakona. To je isti koncept v široko razlago vključuje več stopenj, od zasnove do izvajanja prava odločitev nekaterih pravnih pravil v praksi. Z drugimi besedami, to vključuje usposabljanje, odločitve in druge objavljene dokumente.

Predmeti v zakonodajnem postopku - s katerimi se srečuje, in organi, pooblaščeni za ustvarjanje, spremembo, prekinitev ali ukinitev pravne države, pa tudi jih brez pravne veljave. To so javni organi, država kot celota, na sodiščih, uradniki, lokalne vlade, ljudi, delovnih skupin, in tako naprej. D.

Definicije R. Lukic in AS Pigolkin

Priprava zakonodaje, v skladu s tradicionalnim pogledom, je dejavnost države, ki je namenjen ustvarjanju pravnih norm. Hkrati R. Lukic jo opredeljuje kot kompleksen proces, ki je sestavljen iz dejavnosti, ki so določene vrste mentalne aktivnosti. Vsak od njih izvajajo različne metode in tehnike. V tem primeru, je koncept procesa zakonodaje obravnavati kot dejavnost človeškega uma, pravno formaliziran. Konec koncev, je namenjen, tako ali drugače, ustvariti posebne pravne predpise.

Pravotvorchesky proces, kot je opredeljeno AS Pigolkin je vrstni red ukrepov (pravno pomembnih) za pripravo in kasnejše sprejetje uredbe o objave. Ti ukrepi so posredovane zakonito, proceduralno zasnovan tako, da ima uradni značaj.

Načela zakonodajnega postopka

Glavna načela postopka.

1. Zakon odločitev je značilna demokracije. Z drugimi besedami, treba je ugotoviti interese in voljo ljudi, in jih nato določi v zakonu.
2. Drugo pomembno načelo - načelo pravne države. To predpostavlja spoštovanje pristojnosti in postopek za sprejetje različnih pravnih aktov.
3. Postopek zakonodaje je značilna izvršljiva. To pomeni, da moramo upoštevati tudi organizacijske, finančne, kadrovske in pravne pogoje, ki bi lahko pripomogli k sprejetju pravnih aktov.
4. Znanstveno - drugo sestavni načelo zakonodaje. To predpostavlja veljavnost aktov, kakor tudi upoštevanje socioloških podatkov, naukov, posledice napovedi.
5. Priprava zakonodaje mora biti označen s profesionalizmom. To načelo določa pristojnosti, pravne in splošne pismenosti tistih, ki so predmet zakonodaje.
6. In na koncu, boste morali načrtovati. To pomeni, da mora biti jasna razporeditev korakov, čas in predmet dela zahteva.

Zakonodaje in prava odločitev

Pravni akt Ruske federacije je glavni vir prava. To je dejanje državnih organov, ki vsebuje teh ali drugih pravnih standardov.

Pravotvorchesky Postopek je del pravoobrazovaniya. Slednji se razume kot podaljšana v času nastanka pravnega pravila. Pravoobrazovaniya začne analizo določeni družbeni situaciji. Priznava, da je treba to reševati s pomočjo zakona. Se konča proces razvoja pravno normo in njeno sprejetje. Zakon odločitev je le zadnji korak. Kljub obstoječim razlikam v opredelitvi pojma, da je varno reči, da je delo na ustvarjanje, obdelavo in objavo predpisov vedno nosite pooblaščenega organa. Priprava zakonodaje je ena od glavnih elementov urejanja odnosov z javnostmi na nacionalni in regionalni ravni.

komponente pravotvorchestva

Zainteresirani smo za proces je sestavljen iz dveh delov. Prvi od teh znanstvenikov je iz organizacijskih vprašanj, ki se ne nanašajo na pravne ukrepe. Primeri vključujejo naslednje: .. Priprava uredbe, njegove kasnejše razprave v ustreznem javnem ali vladne organizacije, itd Drugi del zakonodajnega procesa, ki temelji prav na pravnih načel. Odločitev o pripravi osnutek uredbe je točka, da reference.

Oba dela sta vezana tesno skupaj, tvorijo zakonodajnim postopkom. Ti predstavljajo v splošnem okviru integriranega procesa, povezane s pripravo, obravnavo, sprejem in končno objavi dokumenta. Pravotvorchesky proces ima dva osnovna fazah. Kratek pogled na vsako od njih.

Faze zakonodaje

Prvi je faze prava odločitev za postopek vključuje predhodno odločitev volje države, da ustvari osnutek zakonodajnega akta. V tej fazi, vsi ukrepi so pripravljalne narave. Pravne posledice, ki ga ustvarjajo. V drugi fazi zakonodajnega postopka - formalizirala volje države v ustreznem zakonu. Tako osnutek uredbe spremeni v pravni akt, ki je obvezna. V okviru te faze se pojavljajo vse vrste dejavnosti za ustvarjanje predpisov. Njihova posebnost je odvisna od hierarhiji prava odločitev in pravnem pomenu slednje.

Da je to vprašanje podrobneje. Vsak postopek, vključno s pripravo zakonodaje, se pojavlja v različnih oblikah in se lahko razdeli na faze / korake. Nastanek pravnega sistema je dolgotrajen proces. To se zgodi postopoma, in sicer z oblikovanjem posebne predpise. Ta uredba je neposredna posledica in zadnji člen priprava zakonodaje dejavnost. Zato se lahko zakonodajni postopek opredeliti kot da zaporednih korakov, ki vodijo do pojava novega člana pravnega sistema. Da je to njegova posebnost.

Logično bi bilo, od zgoraj, sklepati, da organizacijski ukrepi, ki prispevajo k takojšnji delo na normativni akt, ni nujno, da v zakonodajnem postopku v zakonodajo vključijo. Zlasti pa ne zadeva dejavnosti analize, registracijo in posploševanja predlogov za izboljšanje zakonodaje, različne organizacijske ukrepe za izboljšanje dejavnosti izvrševanja, in tako naprej. D.

Koncept stopnji postopka pravotvorcheskogo

Kljub različne vrste funkcij in zakonodajnega postopka, ki pravijo znanstveniki, je mogoče opredeliti skupna načela in faze. Mi opredeliti pojem "fazi zakonodaje procesa." To je samostojna faza postopka, katerih cilj je oblikovanje volje države; niz tesno povezanih ukrepov (organizacijsko ločitev), katerih cilj je oblikovanje zakonodajnega akta.

Vsaka stopnja zakonodajne dejavnosti je korak v procesu, katerega cilj - normativni instrument, kar daje uradno zadevo. Število faz je definirano drugače. Nekateri znanstveniki pravijo naslednje: zakonodajno pobudo, razpravo o predlogu zakona, njegovo sprejetje in naknadno objavo.

Zakonodajna vodstvo

Dodajanje zakona ali prava predloga v zvezi z izvajanjem pravice do zakonodajne pobude. Treba je opozoriti, da je razpon predmetov, ki imajo to pravico v nekaterih državah širok, medtem ko je v drugih zelo ozek. Na primer, v Združenih državah Amerike imajo parlament, ne da bi upoštevala dejstvo, da je predsednik naredi osnutek proračuna. V drugih državah, tudi demokratičnega razvoja, vlada je večina računov. Ob istem času, in poslanci lahko igrajo pomembno vlogo pri značilnostih njihove skupine.

V naši državi, zakonodajna pobuda priznava pomembno vlogo vlade. Slednji prenaša celotno odgovornost do parlamenta. Ruska ustava, ki je sedaj odvzeta tožilca in vodje nevladnih organizacij pravico sprožiti zakonodajo. V tem primeru je vsak poslanec posebej je ta pravica shrani. Mnogi od njih so aktivno jo uporabljajo. To je privedlo do dejstva, da je ruski parlament poslanec prejel številne projekte. Res pomembno, preprosto utonil v kup.

razprava o predlogu zakona

Glede na pripravo zakonodaje (priprava zakonodaje proces), zavijemo na opis njenih korakov kot razpravo o predlogu zakona. To se izvaja v odborih (Stalni odbor) in na plenarnih sejah različnih parlamentarnih zbornic. Na splošno je bila razprava na plenarnem zakona poteka v treh fazah, ki se imenuje branja. V prvi obravnavi je rešitev bistveno pomembna vprašanja: 1) potrebnosti zakona; 2) sposobnost predlaganega koncepta njo (splošno idejo) postala podlaga za obravnavo in sprejem.

Če je hiša sprejme negativno odločitev o vsaj enem od teh vprašanj, je zakon v vprašanju odstrani iz naslednjega razprave. Če je odločitev pozitivna za vsakega od njih, je bilo sprejeto v prvi obravnavi, in nato posredujejo ustreznim odbor (odbor) za nadaljnji razvoj.

V drugi obravnavi je zakon bolj temeljito razpravljali o njeni utemeljenosti. Na tej stopnji podrobneje vsak članek in njegov del, je predstavil in obravnaval spremembe. Po potrditvi v drugem branju zakona se pošlje nazaj v odbor (odbor) za uredniška redakcija. Potem, v tretji obravnavi, se je obravnaval kot celoto. To ni dovoljeno novih sprememb, razen uvodniku. Vendar pa to ne pomeni, da je predlog zakona v tretji obravnavi ni mogoče zanikati. Po glasovanju, bi hišo voditelji frakcij dajati izjav o tem.

uzakonitev zakona

Prav tako vlyuchaet v procesu priprave zakonodaje. Sprejem se opravi z glasovanjem, ki je lahko bodisi v celoti na računu, bodisi na prvih glav in člankov, nato pa v celoti. Glasovanje je odprto in skrivnost, in običajno poimensko. Najpogosteje je za sprejetje zakona, ki jih je treba pridobiti soglasje večine ali sedanjosti ali sestavo senata (parlament). Samo včasih potreben dogovor s kvalificirano večino (obravnavo navadnih zakonov).

Posebnosti sprejetju dvodomni parlament zakona

Če parlament je sestavljen iz dveh komor, ta proces ima svoje značilnosti. Predlog zakona je v tem primeru se šteje, da je sprejeta, če vsaka komora odobrile v enakih pogojih. Zunanja zato ne more sprejeti zakona opravil nižjo eno. Zadnja ko nesoglasja med zbornicami ima pogosto pravico, da odstopa od veto druge komore s ponovnim glasovanjem. Običajno pa je hkrati za račun je potrebno kvalificirano večino glasov. Pogosto tvorijo poseben odbor spravni, ki je sestavljen iz enakega števila predstavnikov iz zgornjega in spodnjega komorah. Prav tako lahko sedijo skupaj in zakon v tem primeru je bila sprejeta na splošnih volitvah.

Objava zakona

Objava zakona - to je tisto, kar je zakonodajni postopek končan, oder koncept in smo skoraj naučili. Ponavadi je to storjeno s strani predsednika. Zakon se objavi, potem ko je parlament sprejel. Njena objava imenuje razglasitvi. Gre za uradno predstavitev te uredbe, njegov certifikat za podpisovanje, kot tudi podatek o objavi. V državah, kjer ima predsednik države tudi veto, je lahko zavrne zakon, ki v tem primeru ne pride v veljavo. Če je dal odložilni veto, je predlog zakona vrne v parlament, ki se spet šteje. Parlament v tem primeru lahko preglasi veto. Zakon začne veljati ali od dneva objave, ali v določenem obdobju.

Torej, na kratko obravnaval zakonodajni postopek (in stopnja koncept). Kot lahko vidite, obstaja več definicij koncepta. Glavni procesni koraki pravotvorcheskogo tudi dodeljena drugače. To je odvisno od globine in specifičnosti teoretičnega pristopa.