Nacionalne manjšine: problemi, zaščita in pravice

Vprašanje narodnosti je bilo vedno zelo ostro. To je posledica ne le umetnih dejavnikov, temveč tudi zgodovinskega razvoja človeštva. V primitivni družbi je bil tujec vedno negativen kot grožnja ali »nadležen« element, iz katerega se želi znebiti. V sodobnem svetu je to vprašanje prevzelo bolj civilizirane oblike, vendar je ostalo ključno. Obsojati ali dajati kakršnokoli presojo ni smiselno, saj vedenje ljudi v glavnem vodi čredni instinkt, ko gre za »tujce«.

Kaj je narodna manjšina?

Nacionalne manjšine so skupine ljudi, ki živijo v določeni državi in so njeni državljani. Vendar se ne nanašajo na avtohtono ali naseljeno prebivalstvo na ozemlju in se obravnavajo kot ločena nacionalna skupnost. Manjšine imajo lahko enake pravice in dolžnosti kot navadna populacija, vendar odnos do njih pogosto ni zelo dober zaradi različnih razlogov.

Vladimir Chaplinsky, poljski znanstvenik, ki je skrbno preučil to temo, meni, da so narodne manjšine konsolidirane skupine ljudi, ki najpogosteje živijo v ločenih regijah države, iščejo avtonomijo, ne želijo izgubiti svojih etničnih lastnosti - kulture, jezika in religije , Tradicije itd. Njihov numerični izraz je veliko manjši od običajne populacije v državi. Prav tako je pomembno, da nacionalne manjšine nikoli ne prevzemajo prevladujoče ali prednostne vloge v državi, njihovi interesi so precej premaknjeni v ozadje. Vsaka priznana manjšina mora živeti na ozemlju dane države za precej dolgotrajno obdobje. Omeniti je treba tudi, da potrebujejo posebno zaščito od države, saj je prebivalstvo in posamezniki lahko preveč agresivni do druge nacionalne skupine. To vedenje je zelo pogosto v vseh državah sveta, kjer živijo nekatere etnične skupine ljudi.

Varstvo pravic narodnih manjšin je ključno vprašanje v številnih državah, ker globalno sprejemanje manjšin ne vodi k spremembam povsod. Mnoge države sprejmejo samo prve zakonodajne akte, ki bodo namenjeni zaščiti manjšin.

Pojav tega vprašanja

Pravice narodnih manjšin so postale aktualno vprašanje, ker je to vprašanje tesno povezano z državno politiko. Seveda je koncept nastal in je bil uveden v prakso zaradi diskriminacije prebivalstva na nacionalni ravni. Ker se je zanimanje za to vprašanje povečalo, država ni mogla ostati v stiku z njo.

Toda kaj je povzročilo zanimanje za manjšine? Vse se je začelo v XIX stoletju, ko so se številne imperije začele razpadati. To je pomenilo, da je bilo prebivalstvo "brez službe". Kolaps cesarja Napoleona, Avstro-Ogrske, Otomanskega cesarstva, Druge svetovne vojne - vse to je pomenilo osvoboditev mnogih ljudi, tudi narodov. Mnoge države so po razpadu Sovjetske zveze pridobile neodvisnost.

Pojem "predstavnik narodne manjšine" je bil uporabljen le v XVII. Mednarodnem pravu. Sprva je zadevala le majhne regionalne manjšine. Jasno oblikovano in pravilno oblikovano vprašanje manjšin je bilo postavljeno šele leta 1899 na kongresu Socialdemokratske stranke.

Ni natančne in enotne opredelitve pojma. Toda prvi poskusi oblikovanja bistva manjšin so bili avstrijski socialist O. Bauer.

Merila

Leta 1975 so bila določena merila za nacionalne manjšine. Skupina socialnih znanstvenikov s Helsinške univerze se je odločila za izvedbo celovite študije o temi etničnih skupin v vsaki državi. Na podlagi rezultatov študije so bila določena naslednja merila za nacionalne manjšine:

• Splošni izvor etnične skupine;
• Visoka samoidentifikacija;
• Izrazjene kulturne značilnosti (zlasti njihov jezik);
• Obstoj neke družbene organizacije, ki zagotavlja produktivno interakcijo znotraj in zunaj manjšine.

Pomembno je omeniti, da se znanstveniki s Helsinške univerze niso osredotočili na številčno sestavo skupin, temveč na nekatere vidike družbenih in vedenjskih opazovanj.

Drugo merilo je mogoče obravnavati kot pozitivno diskriminacijo, v kateri imajo manjšine veliko pravic na različnih področjih družbe. Ta položaj je možen le s pravilno politiko države.

Treba je omeniti, da države, katerih narodna manjšina je zelo malo ljudi, jih bolj strpno obravnavajo. To pojasnjuje psihološki fenomen - v manjših skupinah družba ne vidi nobene grožnje in meni, da so v celoti pod nadzorom. Kljub kvantitativni komponenti je kultura nacionalnih manjšin njihova glavna bogastva.

Pravna ureditev

Vprašanje manjšin je bilo postavljeno leta 1935. Nato je stalno sodišče za mednarodno pravosodje dejalo, da je obstoj manjšin dejstvo, a ne pravica. Nejasna zakonodajna opredelitev narodne manjšine je prisotna v odstavku 32 kongenčnega dokumenta SSCC iz leta 1990. Piše, da človek lahko zavestno pripada kateri koli manjšini, to je sam.

Izjava ZN

Pravna ureditev manjšin praktično obstaja v vseh državah sveta. V vsakem od njih je določena skupnost ljudi z etnično pripadnostjo, kulturo, jezikom itd. Vse to samo obogati avtohtono prebivalstvo na ozemlju. V mnogih državah sveta obstajajo zakonodajni akti, ki nadzorujejo razvoj manjšin v nacionalnem, kulturnem in družbeno-ekonomskem smislu. Po tem, ko je Generalna skupščina ZN sprejela Deklaracijo o pravicah pripadnikov narodnih ali etničnih manjšin, je to vprašanje postalo mednarodno. Deklaracija potrjuje pravice manjšin do nacionalne identitete, priložnost za uporabo svoje kulture, govorijo svoj materni jezik in imajo svobodno vero. Manjšine lahko oblikujejo tudi združenja, vzpostavljajo stike z njihovo etnično skupino, ki živijo v drugi državi, in sodelujejo pri odločanju, ki neposredno vpliva na njih. Deklaracija določa obveznosti države za zaščito in zaščito narodnih manjšin, upoštevanje njihovih interesov v tujini in notranji politiki, zagotavljanje pogojev za razvoj kulture manjšin in tako naprej.

Okvirna konvencija

Ustanovitev deklaracije ZN je pripomogla k temu, da se v številnih evropskih državah ustvarja zakonodaja, ki je razkrila pravice in dolžnosti narodnih manjšin, ki živijo na določenem ozemlju. Treba je omeniti, da je to vprašanje postalo zelo resno šele po posredovanju ZN. Zdaj bi vprašanje manjšin moralo urediti samo država, ampak na podlagi svetovne prakse.

Od 80. let prejšnjega stoletja je bila ustanovljena, razvita in izboljšana večstranska pogodba. Ta dolgotrajen proces se je končal s sprejetjem Okvirne konvencije o varstvu narodnih manjšin. Poudarila je, da je zaščita manjšin in zagotavljanje njihovih ustreznih pravic postala polnopravni del projekta o mednarodni zaščiti pravic posameznika. Do danes je Okvirno konvencijo podpisalo 36 držav. Konvencija o narodnih manjšinah je pokazala, da usoda določenih etničnih skupin ni indiferentna za svet.

Obenem so se države SND odločile sprejeti svoj splošni zakon o varstvu manjšin. Univerzalno oblikovanje mednarodnih dokumentov o narodnih manjšinah kaže, da je vprašanje prenehalo biti državno vprašanje in je postalo mednarodno.

Težave

Ne smemo pozabiti, da države, ki podpišejo mednarodne pogodbe, dobivajo nove težave. Določbe Konvencije pomenijo znatno spremembo zakonodaje. Tako mora država spremeniti svoj zakonodajni sistem ali sprejeti številne ločene mednarodne akte. Prav tako je treba opozoriti, da v nobenem mednarodnem dokumentu ni mogoče najti nobene opredelitve izraza "narodne manjšine". To vodi do številnih težav, saj mora vsaka država ločeno ustvariti in najti znake, ki so priznani kot skupni za vse manjšine. Vse to traja dolgo, zato je proces zelo počasen. Kljub mednarodni dejavnosti v zvezi s tem je vse v praksi nekoliko slabše. Poleg tega so tudi uveljavljena merila pogosto zelo nepopolna in netočna, kar povzroča veliko težav in nesporazumov. Ne pozabite na negativne elemente vsake družbe, ki so le pripravljeni vplačati na ta ali ta zakon. Tako razumemo, da na tem področju predpisov na področju mednarodnega prava veliko težav. Odpravijo se postopoma in posamično, odvisno od politike in lastnih preferenc posamezne države.

Pravna ureditev v različnih državah sveta

Pravice narodnih manjšin se močno razlikujejo od države do države. Kljub splošnemu in mednarodnemu sprejemanju manjšin kot ločene skupine ljudi, ki bi morala imeti svoje pravice, je odnos posameznih političnih voditeljev še vedno subjektiven. Odsotnost jasnih podrobnih meril za izbor manjšine samo prispeva k temu vplivu. Razmislimo o položaju in problemih narodnih manjšin v različnih delih sveta.

V dokumentih Ruske federacije ni posebnega izraza. Vendar se pogosto uporablja ne samo v mednarodnih dokumentih Ruske federacije, ampak tudi v ruski ustavi. Treba je omeniti, da se varstvo manjšin obravnava v okviru upravljanja federacije in v okviru skupnega upravljanja federacije in njenih predmetov. Nacionalne manjšine v Rusiji imajo dovolj pravic, zato ne morete reči, da je Rusija preveč konzervativna država.

Ukrajinska zakonodaja je poskušala razložiti izraz »narodna manjšina«, ki pravi, da gre za določeno skupino ljudi, ki po narodnosti niso Ukrajinci, imajo svojo etnično identiteto in skupnost v sebi.

Estonski zakon o kulturnem avtonomiji pravi, da so narodne manjšine estonski državljani, ki so z njo povezani zgodovinsko in etnično, že dolgo živijo v državi, vendar se od Estoncev razlikujejo v določeni kulturi, veri, jeziku, tradicijah itd. To je znak samoidentifikacije manjšine.

Latvija je sprejela Okvirno konvencijo. Latvijska zakonodaja opredeljuje manjšine kot državljane države, ki se razlikujejo po kulturi, jeziku in veroizpovedi, vendar so bila na tem ozemlju že stoletja. Prav tako je navedeno, da pripadajo latvijski družbi, ohranjajo in razvijajo svojo kulturo.

V slovanskih državah je odnos do oseb narodnih manjšin lojalen kot v drugih državah sveta. Na primer, nacionalne manjšine v Rusiji obstajajo skoraj na istih pravicah kot avtohtoni Rusi, medtem ko v več državah manjšine sploh niso priznane kot obstoječe.

Drugi pristopi k izdaji

V svetu obstajajo države, ki se v svojem posebnem pristopu razlikujejo glede vprašanja narodnih manjšin. Za to je lahko veliko razlogov. Eden od najpogostejših - to je dolgoletno stara sovraštvo z manjšino, ki je dolgo časa oviralo razvoj države, zatiralo avtohtone prebivalce in si prizadevalo, da zasede najugodnejši položaj v družbi. V države, ki sicer obravnavajo vprašanje manjšin, lahko vključimo Francijo in Severno Korejo.

Francija je edina država EU, ki je zavrnila podpis Okvirne konvencije za zaščito narodnih manjšin. Tudi pred tem je ustavni svet Francije zavrnil ratifikacijo Evropske listine o regionalnih jezikih.

Uradni dokumenti države pravijo, da v Franciji ni manjšin in da ustavna vprašanja Franci ne dovoljujejo podpisati mednarodnih aktov o zaščiti in pristopu narodnih manjšin. Organi Združenih narodov verjamejo, da bi morala država odločno pretehtati svoja stališča o tem vprašanju, saj v državi uradno obstaja veliko jezikovnih, etničnih in verskih manjšin, ki morajo imeti svoje zakonske pravice. Kljub temu pa je v tem trenutku to vprašanje zamrznjeno v zraku, saj Francija ne želi ponovno pretehtati svoje odločitve.

Severna Koreja je država, ki se v mnogih pogledih razlikuje od drugih držav na svetu. Ni presenetljivo, da se v tej zadevi ni strinjala z mnenjem večine. Uradni dokumenti pravijo, da je DLRK država ene države, zato vprašanje o obstoju manjšin načeloma ne obstaja. Vendar pa je očitno, da to ni tako. Manjine so prisotne skoraj povsod, navadno je dejstvo, ki izhaja iz zgodovinskih in teritorialnih vidikov. No, če se tihe manjšine dvignejo na raven avtohtonega prebivalstva, je to le za najboljše. Vendar pa je mogoče, da so manjšine v svojih pravicah resno prikrajšane, ne le država, ampak tudi posamezni državljani, ki s sovraštvom in agresijo pripadajo manjšinam.

Odnos družbe

Zakon o narodnih manjšinah v vsaki državi je opazen na različne načine. Kljub uradnemu priznanju manjšin je diskriminacija manjšin, rasizma in socialne izključenosti pogosta v vseh družbah. Za to je lahko veliko razlogov: različni pogledi na religijo, zavrnitev in zavrnitev druge narodnosti kot take itd. Ni treba reči, da je diskriminacija družbe resen problem, ki lahko privede do številnih resnih in zapletenih konfliktov na državni ravni. V ZN je vprašanje manjšin pomembno za približno 60 let. Kljub temu številne države ostajajo brezbrižne do usode katere koli skupine v državi.

Odnos družbe do narodnih manjšin je v veliki meri odvisen od politike države, njene intenzivnosti in verodostojnosti. Mnogi ljudje radi sovražijo, kajti vseeno ne bodo kaznovani. Vendar pa sovraštvo nikoli ne konča tako kot to. Ljudje se združujejo v skupinah, nato se množična psihologija začne manifestirati. Kaj ena oseba nikoli ne bi naredila zaradi strahu ali morale razkrije, ko je v množici. Takšne razmere so potekale v mnogih državah sveta. V vsakem primeru je to povzročilo strašne posledice, smrt in pohabljen življenju.

Vprašanje narodnih manjšin v vsaki družbi je treba vzgajati že od prvih let, tako da se otrokom poučuje, da spoštujejo osebo druge narodnosti in da imajo enake pravice. V svetu ni enotnega razvoja tega problema: nekatere države dejavno uspejo v razsvetljenju, nekateri so še vedno ujeti primitivni sovraštvu in neumnosti.

Negativni trenutki

Etnične nacionalne manjšine imajo številne težave tudi v sodobnem, racionalnem svetu. Diskriminacija manjšin najpogosteje ne temelji na rasizmu ali sovraštvu, temveč na običajnih dejavnikih, ki jih narekuje socialno-ekonomski vidik. To je v veliki meri odvisno od države, ki najverjetneje ne posveča dovolj pozornosti socialni varnosti njenih državljanov.

Najpogostejša težava na področju zaposlovanja, izobraževanja in stanovanj. Raziskave in intervjuji s številnimi vodilnimi strokovnjaki opozarjajo, da je praksa diskriminacije narodnih manjšin res na pravem mestu. Mnogi delodajalci lahko zavrnejo sprejeti zaposlitev iz različnih razlogov. Še posebej te skrbi diskriminacija, ki prihajajo iz Azije in osebe kavkaškega državljanstvo. Če je nizka, le takrat, ko potrebujete poceni delovno silo, to vprašanje manj v golo besedilo, ko pa ob dobro plačano položaj tak trend je zelo svetla.

Glede izobraževanja, delodajalci pogosto ne zaupajo diplome iz manjšine iz več razlogov. Dejansko je verjel, da tuji študentje pridejo samo da bi dobili potrdilo plastično izobraževanja.

Vprašanje stanovanj je še vedno zelo pomembna tudi. Navadni državljani niso pripravljeni tvegati in se domov stenske sumljivih oseb. Raje odreči dobičke, kot za komunikacijo z ljudmi drugih narodnosti. Vendar pa ima vsaka težava ima svojo ceno. Zato je najbolj težko računa za tuje študente, ki nimajo na njihovo odstranjevanje preveč denarja. Tisti, ki si lahko privoščijo dobro življenje, največkrat dobijo, kar želijo.

Varstvo narodnih manjšin - je pomembno vprašanje za celotno mednarodno skupnost, saj lahko vsaka oseba, ki zaradi zgodovinskih dogodkov član manjšine. Na žalost, vse države so pripravljeni razumeti in sprejeti etnične skupine, ki je bila v preteklosti sovražnost. Vendar pa je vsako leto varstvo narodnih manjšin na novo raven. To kaže statistiko svetu, saj so pravila postala bolj zvest.