Regionalna reforma Petra 1. Za kakšen namen je Peter opravil regionalne reforme?

Vprašanje, zakaj je Peter prevzel regionalno reformo, je treba obravnavati v notranji politični in zunanji politični situaciji, ki se je v naši državi razvila v začetku 18. stoletja. Konec prejšnjega stoletja so bili predstavljeni predpogoji za temeljite državne in upravne reforme. Končni zagon za njihovo ravnanje je bila Severna vojna, katere potrebe so spodbudile prvega cesarja, da bi ustrezno spremenila notranjo strukturo države.

Zmanjšanje starega sistema upravljanja

Da bi razumeli namen, za katerega je Peter prevzel regionalno reformo, se je treba obrniti na karakterizacijo kontrolnega sistema, ki je obstajal v prejšnjem stoletju. Moskovsko kneževino je bilo tradicionalno razdeljeno na okrožja, ki jih je voevoda vodila iz centra. Vendar pa je imel ta sistem resno pomanjkljivost, in sicer pomanjkanje trajnih povezav med središčem in lokalnimi območji.

Do konca stoletja je to načelo upravljanja postalo zastarelo. Novi vladar je potreboval nov in učinkovit birokratski aparat, ki bi bil nenehno pod njegovim nadzorom in bi hitro izvedel vsa naročila.

Vojaške potrebe

Sredstva za vojaške operacije in stalne stroške pojasnjujejo namen, za katerega je Peter prevzel regionalno reformo. Cesar je potreboval stalen dohodek za oskrbo vojske, potreboval delavce in pravočasno zaposlovalce. Stari nadzorni sistem ni več izpolnjeval teh novih zahtev. Rusija je vodila vojno z razvito evropsko državo in za zmago je bilo treba obnoviti celoten upravni sistem na nov vzorec.

Tukaj je treba opozoriti, da je bila ta cesarjeva reforma, tako kot vse druge preobrazbe, na začetku izdelana izključno zaradi praktičnih razlogov, predvsem zaradi potrebe po zagotavljanju vojske in flote hrani. Vendar pa se je po uspešnem zaključku vojne vladar ukvarjal z načinom prilagajanja novega sistema v miru.

Prva faza

Da bi razumeli namen, za katerega je Peter prevzel regionalno reformo, je na kratko treba razkriti dve glavni obdobji izvajanja teh reform. Prvi od teh je lahko pogojno datiran 1708-1715 let. Takrat je bil čas višine konfrontacije s Švedsko, ko je cesar potreboval stalno obdavčenje, pravilno opravljanje dolžnosti in pravočasno zaposlovanje vojske. Zato je sama reforma na tej stopnji imela (če lahko tako rečem) militariziran značaj. Vladar se ni ukvarjal s podrobnostmi upravne uprave, se omejil na delitev celotne države na osem, po nekaj časa pa na deset provinc, ki so jih vodili guvernerji.

Odkar je bila ta leta vojna, so bila ta položaja dodeljena predstavnikom vojaškega razreda. Guvernerji so bili v prvi vrsti dolžni zagotoviti zakladnico pravočasne davčne prihodke, spremljati načrte za zaposlovanje in za potrebe vojske in flote zagotoviti delovne ljudi. Problemi civilne uprave in blaginje ljudi niso bili del njihove odgovornosti. Imeli so svetovalne svete, Landrats, ki so bili formalno neodvisni in so morali biti izvoljeni iz lokalnih plemičev, vendar so bili v zvezi z vojaškimi razmerami povsem podrejeni guvernerju, njihovi člani pa so potrdili senat.

Druga stopnja

Pri preučevanju sistema državne uprave imperija iz prve polovice 18. stoletja je treba posebno pozornost posvetiti vprašanju, zakaj je Peter 1 izvedel regionalne reforme, saj je študija tega vidika omogočila razumevanje posebnosti cesarske reformne politike in novega sistema vodenja, ki ga je ustvaril. Zgoraj je bilo omenjeno, da je bila reforma sprva namenjena vojaškim potrebam, vendar pa se je po začetku kampanje cesar izboljšal sistem, ki ga je ustvaril.

Po številnih njegovih odlokih v letih 1718-1719 so bile pokrajine razdeljene na pokrajine in pokrajine v okrožja. Na čelu pokrajin so bili voevodi, ki so bili pravzaprav neodvisni od guvernerja in so poleg opravljanja vojaških funkcij (varnost, nadzor nad kompleti za zaposlovanje) morali skrbeti za potrebe ljudi: izboljšati trgovino, prispevati k ustanavljanju in razvoju tovarn. Tako je regionalna reforma Petra 1 igrala pomembno vlogo pri modernizaciji upravnega sistema države.